調研 | 抓好廉潔文化建設統籌協調

發布時間:2022-09-01 09:43:00   來源:中央紀委國家監委網站

2022年5月,福建省廈門市廉潔文化宣傳周暨廉潔文化展在廈門市美術館舉行。展覽通過圖文、書畫、視頻、實物等多種載體,為市民帶來一份豐富的廉潔文化“大餐”。楊怡曼  攝

黨中央高度重視廉潔文化建設,強調反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,從夯實思想根基、厚植文化基礎、培育道德操守、強化廉潔教育、弘揚崇廉風尚等方面,對加強廉潔文化建設作出系統部署,對實現一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標,推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要現實意義。

福建省廈門市積極擔負起廉潔文化建設的政治責任,把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行系統謀劃,建立廉潔文化建設統籌協調機制,久久為功抓好落實,推動新時代廉潔文化建設深入開展。

統籌推進新時代廉潔文化建設的實踐探索

福建省廈門市按照《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》要求積極部署落實,從活動開展、平臺建設、精品創作等多方面發力,統籌推動了一系列廉潔文化創新實踐。

積極謀劃,助力黨委推進廉潔文化建設。市紀委監委充分調研、主動謀劃,積極協助市委統籌抓好新時代廉潔文化建設工作,推動黨委主體責任落到實處。先后走訪市委宣傳部、市委組織部、市農業農村局、市教育局、市國資委、市文旅局、市直機關工委等職能部門,探索建立廉潔文化建設聯席工作會議制度、典型案例旁聽庭審機制、警示教育常態化機制等工作機制,充分發揮派駐機構探頭作用,督促指導駐在部門及綜合監督單位充分履行廉潔文化建設主體責任。系統梳理廉潔黨課、紀法知識、廉潔文化視頻等宣傳教育資源,會同駐市國資委紀檢監察組,推動市國資委擬定國有企業廉潔文化宣傳教育工作方案,不斷深化國有企業廉潔文化建設。市直機關紀檢監察工委把握全市統籌部署廉潔文化建設契機,推動機關紀委實體化運作取得突破,基層清廉機關建設和機關紀委履職能力有效提升。

凝心聚力,合力策劃特色廉潔文化活動。發揮協調優勢,充分調動市人大、市婦聯、市委文明辦、市文旅局等部門平臺和人力物力資源,協同開展多場特色鮮明的廉潔文化創建活動。聯合市委宣傳部推出廉潔文化展、廉潔文化座談會、廉潔紀法答題、廉潔文化短視頻展播等活動,為黨員干部提供豐富的學習教育體驗。攜手市人大常委會聯合主辦廉潔文化專題書畫作品展,梳理本土家規家訓、廉潔詩詞、紅色格言和歷史名人勤廉故事,為書畫創作提供廉潔文化資源。與市委宣傳部、市婦聯、市文聯聯合開展學習明理系列活動,圍繞《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》,通過講、讀、評、薦等環節,分享讀書收獲、思考感悟、家風家教。各區紀委監委與區屬單位密切合作,充分發掘各部門在廉潔作品創作、社會氛圍營造、活動效果延展等方面優勢,大大提高了各單位參與廉潔文化建設工作的廣度和深度。

守正創新,積極拓展廉潔文化傳播渠道。積極搭建宣傳教育平臺,為各單位宣傳廉潔文化活動、推送廉潔文化產品、聚合廉潔文化資源提供渠道支撐。在產品創作方面,加強“鷺島清風”品牌運營,制作網上廉潔文化VR展館,精選部分線下的廉政教育基地、紅色教育基地、家風家訓館、廉潔文化公園等,集中整合到線上統一展示;常態化加強與市直部門、各大國有企業合作,共同策劃新媒體產品刊播。在渠道拓展方面,密切與中央、省市級平臺的合作,與市委宣傳部聯合在主流媒體報刊、網站開設新時代廉潔文化專欄,及時發布全市各單位廉潔文化動態信息、經驗介紹,形成全市共育、共享廉潔文化的良好氛圍。

深化對新時代廉潔文化建設重要性認識

《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》要求,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,堅持依法治國和以德治國相結合,以理想信念強基固本,以先進文化啟智潤心,以高尚道德砥礪品格。這就要求我們要準確把握廉潔文化建設內涵要義,始終堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,推動廉潔文化建設真正實起來、強起來。

注重嚴厲查處腐敗與常態化思想教育同頻共振。當前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,新的形勢任務迫切需要我們更加關注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素,扭住“不想”這個根本,補足理想信念之“鈣”,筑牢思想道德防線,增強拒腐防變能力,從而為根除腐敗現象滋生蔓延的文化土壤奠定思想根基。加強新時代廉潔文化建設,把反腐敗斗爭的關口向前推移,并不意味著只注重文化教育而不再從嚴懲治,作為一個密不可分的有機整體,不敢腐的強大震懾效能和不能腐的制度剛性約束仍是反腐敗的根本前提,只有把不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺三者結合起來,才能應對當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,做到治標與治本相統一。

注重正面典型教育和反面警示震懾同向發力。加強新時代廉潔文化建設,要繼續堅持正反結合、兩手并用,推動廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合。要挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業、遵紀守法、廉潔自律正面典型,整合資源力量、創新內容形式,增強吸引力和感召力,講好新時代黨員干部廉潔奉公、務實清廉的生動故事,充分發揮先進人物的示范帶動作用。要發揮反面典型的警示教育作用,及時公布并深刻剖析各領域黨員干部腐化墮落的典型案例,講清違紀違法行為的嚴重后果及危害,分級分類開展警示教育,用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人。只有處理好正面引領與反面警示的關系,使二者有機結合、相互補充,才能在講清楚“該干什么”的同時告訴人們“不該干什么”,真正起到扶正祛邪的作用。

注重以點帶面提高廉潔文化建設針對性和覆蓋面。新時代廉潔文化建設面向全黨全社會,是以黨員干部和公職人員為重點,以制度規范為支撐,以群眾廣泛參與的創建活動和文化產品為載體,更加重視對整個社會環境和社會風氣的改造,體現著黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉型。鏟除滋生腐敗的文化土壤,形成全社會崇廉尚潔、抵制腐敗的文化氛圍,必須推動黨員干部和公職人員自覺發揮廉潔文化先行者和帶頭人作用,始終保持先進性和純潔性,以干事創業的精神風貌、優良作風,影響和帶動市場主體和社會各界廣泛參與到廉潔文化建設當中。實踐中,要將新時代廉潔文化建設納入精神文明建設的整體布局,將廉潔價值理念有機融入文明城市創建、美麗鄉村建設、親清政商關系構建等諸多領域,融入鄉規民約、行業規范、企業文化之中,共同形成廉榮貪恥的社會風尚。

以系統思維協同推進新時代廉潔文化建設

廉潔文化建設是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程,各地區各部門要強化系統思維和統籌能力,擔負起廉潔文化建設的政治責任,把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃,建立黨委統一領導,紀委監委組織協調的廉潔文化建設統籌協調機制,形成有關部門齊抓共管、各展所長的工作格局。

強化政治意識,在廉潔文化建設中發揮政治引領功能。以政治建設引領廉潔文化建設,深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設、一體推進“三不腐”、廉潔文化建設等系列重要論述,將其列入黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,納入黨員干部教育培訓重要內容,筑牢拒腐防變的思想防線。聚焦政治紀律和政治規矩,通過常態化的廉潔宣講、支部書記講黨課等形式,引導黨員干部嚴格遵守黨章黨規黨紀,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴格落實民主集中制,發展積極健康的黨內政治文化。紀檢監察機關要在廉潔文化的統籌謀劃上提高政治站位,理順與組織、宣傳等部門的協作配合機制,圍繞中心工作,聚焦政治站位、政治方向、政治責任、政治擔當、政治標準、政治效果,加強對廉潔文化建設的全過程監督,讓廉潔文化建設與城市建設、經濟發展、文化保護與傳承等工作形成良性互動。

堅持系統謀劃,在一體推進“三不腐”中強化源頭治理。把系統思維貫穿全過程,注重發揮廉潔文化建設在一體推進“三不腐”中的基礎性作用。堅持教育在先、警示在先、預防在先,使廉潔文化“軟要求”和規紀法“硬約束”同向發力、同時用力。要將文化資源有效轉化為廉潔教育資源,通過形勢報告、理論宣講、政策解讀等,闡釋全面從嚴治黨的重大原則、重大任務,發揮廉潔教育的基礎性功能。要充分發揮警示教育的震懾作用,通過警示教育大會、警示教育基地、案例警示錄、警示教育片、典型案例通報、紀法知識宣講等形式,做到監督常在、警醒常在。要強化家風教育,廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”等活動,進一步深化家庭美德建設,引導黨員領導干部筑牢反腐倡廉家庭防線。

強化資源整合,形成全社會崇廉尚廉良好風尚。堅持立足當前和謀劃長遠相統一、重點突破和整體推進相統一,系統整合資源,推動廉潔文化融入各個領域各項工作。督促相關職能部門履行主體責任,有節奏、有計劃、有重點地推動廉潔文化進機關、進學校、進醫院、進國企、進家庭,促進廉潔文化建設與文明城市創建有機融合。協同市委宣傳部、市委組織部、市文旅局、市委黨史和地方志研究室等部門及各區,對現有廉政教育基地、博物館、革命舊址、實踐教育基地、名人故居、廉潔文化公園全面梳理,挖掘充實革命故事、廉潔故事、家風故事等內容,分類打造線下“先賢孝廉”“家風家訓”“紅色基因”“時代楷模”“特區清風”等精品廉潔文化路線,同時與時俱進注重完善線上廉潔文化VR展館,增強廉潔文化傳播的生動性、有效性。

凝聚傳播合力,構建有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。在廉潔文化產品生產和傳播上,進一步凝聚合力,通過整合職能部門資源優勢,打造具有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。聯合市委宣傳部、市文旅局等,持續開展廉潔文化作品征集活動,扶持廉潔文化創作項目,打造一批深受群眾喜愛,富有思想性、藝術性和觀賞性的廉潔文化精品力作。融合利用各類媒體資源,打造與各級紀委監委縱向暢通、與職能單位橫向聯通、與知名媒體良性互通的立體傳播矩陣,完善“鷺島清風”網站和微信公眾號,建立重大廉潔文化活動聯動傳播機制,將全市各系統的廉潔文化活動信息、廉潔文化新媒體產品集中整合發布。(福建省廈門市紀委監委課題組,本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年9月1日理論周刊第7版)

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