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  • 《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第二十五條規定了共同違紀的概念及處分原則。共同違紀是指兩個或兩個以上黨員共同故意實施違紀行為。實踐中,不同身份的主體共同實施違紀行為的情況具有多樣性,如何區別情況正確適用有關規定予以處理?對此,筆者結合實踐中常見的情形進行分析。

    實踐中,審查調查談話一般可分為五個階段,即程序性談話階段、突破性談話階段、鞏固性談話階段,以及深挖性談話階段、補充性談話階段。與此相對應,審查調查談話筆錄的制作,也可以分為五個階段,其在內容要點和結構布局上亦有所差異。

    監察法實施條例第二百一十五條對監察法第三十一條第(二)項的規定進行了細化,為認定被調查人“積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的”提供了規范依據。由于該條款適用的前提是被調查人已經處于監察機關的控制之下,不再具有自動投案的條件,因此,被調查人如實供述自己尚未被監察機關掌握的犯罪行為,可能產生刑法第六十七條第二款規定的特殊自首的法律效果,需要監察人員準確理解認定。

    2022年10月22日,中國共產黨第二十次全國代表大會通過了《中國共產黨章程(修正案)》,新華社記者就此采訪了黨的二十大秘書處負責人。

    根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,以及監察法等國家法律法規的規定,黨組織、黨員及監察對象有申訴、控告等權利。紀檢監察機關如何精準有效辦理申訴案件,筆者認為需要注意以下問題。

    對各種形式的公款旅游,應重點關注是否利用公款公權公物,并結合公務行程安排、公務活動效果、造成影響等方面綜合判定。擅自改變公務行程借機公款旅游,以學習培訓、考察調研、職工療養、招商參展等為名變相公款旅游的,均應嚴肅處理。

    《中華人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)第一百九十五條規定,案件審理部門根據案件審理情況,經審批可以與被調查人談話,告知其在審理階段的權利義務,核對涉嫌違法犯罪事實,聽取其辯解意見,了解有關情況。

    審理報告是紀檢監察機關審核認定案件事實,對案件定性處理等提出意見建議的重要文書。高質量起草審理報告是有效銜接審查調查和審議處置工作的關鍵,對紀檢監察機關精準高效認定處理案件,更好發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用具有重要意義。筆者結合學習《中管干部違紀違法案件審理流程及文書規范》,談幾點初步認識。

    《中華人民共和國監察法》(以下簡稱《監察法》)第三十三條第三款規定,以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。

    依規依法采取調查措施是監督執法工作的重要環節。紀檢監察機關調查措施要堅持寬打窄用,調查手段要寬、調查決策要嚴,必須有非常嚴格的審批程序。

    《中華人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)作為國家監委制定的第一部監察法規,是實現紀檢監察工作高質量發展的制度保障。

    2022年3月1日,中央紀委辦公廳印發《中管干部違紀違法案件審理流程及文書規范》(中紀廳〔2022〕3號,以下簡稱《流程及規范》)。

    《中華人民共和國公職人員政務處分法》第二十三條 《中華人民共和國監察法》第十五條第六項規定的人員有違法行為的,監察機關可以予以警告、記過、記大過。情節嚴重的,由所在單位直接給予或者監察機關建議有關機關、單位給予降低薪酬待遇、調離崗位、解除人事關系或者勞動關系等處理。

    此次《監察法實施條例》進一步細化了監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務犯罪案件中的互相配合、互相制約的工作程序,建立了銜接順暢、權威高效的工作機制,為推動職務犯罪案件辦理工作高質量發展提供了機制保障?,F重點介紹以下六個方面的新要求。

    案件審理部門在處置工作中承擔著重要的職責,其中包括對被調查人、涉案人員和涉案財物提出處理意見,制作政務處分決定和其他監察文書,提出撤銷案件的建議,承擔復審、復核工作等?!稐l例》吸收國家監察體制改革以來的實踐成果,對監察處置工作予以完善,提出了新要求。

    《中華人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)適應國家監察體制改革發展需要,對案件審理工作程序作出重要調整,提出新要求,特別是在審理談話、退回補充調查、指定管轄案件審理等方面,明顯改進了原有工作方式方法,具有較強的針對性和可操作性,對做好今后的案件審理工作具有重要指導意義。

    《中華人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)對《中華人民共和國監察法》(以下簡稱《監察法》)中原則性、概括性的內容進行細化,解決了監察工作中的實踐難題,實現了法規制度的與時俱進、系統完善。

    推進反腐敗工作規范化、法治化、正規化,前提是紀檢監察工作自身運行要規范化、法治化、正規化。其中,派駐監督是一個重要方面。

    近日印發的《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,明確派駐機構應當持續深化轉職能、轉方式、轉作風,通過對政治擔當、作風建設、能力素質等方面提出更高標準,在組織和制度上提供更加有力保障,推進派駐監督實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升。

    近日,《紀檢監察機關派駐機構工作規則》(以下簡稱《規則》)對社會公開發布。這是規范紀檢監察機關派駐機構工作的基礎性中央黨內法規。

    《監察法實施條例》第一百九十九條被指定管轄的監察機關在調查結束后應當將案件移送審理,提請監察機關集體審議。

    今年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,錘煉過硬的思想作風、能力素質,以黨性立身做事,剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權,不斷提高自身免疫力,主動接受黨內和社會各方面的監督,始終做黨和人民的忠誠衛士。

    今年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調,紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用,協助黨委全面從嚴治黨,推動黨內監督和其他各類監督貫通協同,探索深化貫通協同的有效路徑。

    紀委工作條例第五章規定了紀委的工作職責,本章共11條,將黨章規定的監督執紀問責職責和各項經常性工作,細化為紀律教育、紀律監督、處理信訪舉報、紀律審查、紀律處分等9項具體職責,構建起包含紀委總體職責和具體職責的“1+9”職責體系,為保證和促進紀律檢查權的正確有效行使提供了基本制度依據。

    紀委工作條例在主要任務一章,不僅規定了黨章明確的紀委三項任務,還在第二十九條將具有任務性質的一體推進不敢腐、不能腐、不想腐用中央黨內法規形式予以明確,以更好地落實黨章規定的紀委任務,這是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐第一次寫入中央黨內法規。

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